Тендеры по 275-ФЗ
1
Общий порядок госзакупок предусмотрен законом № 44-ФЗ.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ является по отношению к нему специальным нормативным правовым актом, который вводит условия для гособоронзаказа (далее – ГОЗ).
2
Участниками тендера по ГОЗ могут быть только юридические лица.
3
Предметом закупок могут быть самые обычные товары/работы/услуги.
4
ГОЗ — это не только про вооружение. Но в зависимости от объекта и условий проведения закупки в рамках гособоронзаказа делятся на две группы – закрытые и открытые.
Закрытые
Их организуют, когда закупка содержит гостайну или предмет закупки связан с разработкой и производством военной техники и оружия. Доступ к документации предоставляется по запросу потенциальных исполнителей и размещается в Автоматизированной система торгов гособоронзаказа (АСТ ГОЗ) – http://www.astgoz.ru/page/index.
Открытые
Проходят в формате обычной закупки, которая размещается в Единой информационной системе https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html (далее – ЕИС) с уточнением, что это процедура определения поставщика в рамках ГОЗ.
Чтобы просматривать опубликованные тендеры в ЕИС, необязательно иметь доступы (логин/пароль), все необходимые данные можно найти в открытой части.
Ответственность по ГОЗ
На закупки по ГОЗ распространяется действие КоАП и УК РФ. За нарушения предусмотрена административная и уголовная ответственность — все, как и в закупках по 44-ФЗ. Но есть и свои особенности (ст. 15 275-ФЗ).

Например, предусмотрены отдельные штрафы за отказ от исполнения обязательств по госконтракту. Не вправе отказаться от исполнения обязательств:
•единственный исполнитель, которому гособоронзаказ принесет прибыль;
•организации, которые занимают доминирующее положение по ст. 14 Закона №275-ФЗ.
Суммы штрафов за отказ: на должностное лицо — от 30 000 до 50 000 руб., на организацию — от 300 000 до 1 000 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ).

За попытку извлечь личную выгоду и нанести ущерб интересам общества или государства руководителя организации накажут:
•штрафом от 1 до 3 млн руб. или в размере дохода за период от 1 до 3 лет и лишат права занимать руководящую должность или вести определенную деятельность на срок до 10 лет;
•штрафом от 500 000 до 1 млн руб. или в размере дохода за период от 3 до 4 лет, лишением свободы на срок от 4 до 8 лет и права занимать руководящие должности или вести определенную деятельность на срок до 3 лет.

Участвовать в закупках в рамках гособоронзаказа сложнее, чем в обычных торгах: есть нюансы в порядке расчетов, отчетности перед заказчиком, работой с банками — их все надо учитывать.
С ГОЗ работаем по такому алгоритму:
1
Узнаём цены закупки, цены продажи, объем, ОЗМ (основную запись материала).
2
Узнаем условия оплаты.
3
Условия поставки.
4
Сроки поставки.
5
Для обоснования цен смотрим в открытых источниках прайсы сравнимых конкурентов, делаем скриншот экрана, чтобы было видно дату, присылаем в контроллинг.
6
Если договор будет в редакции клиента, то обязательно до согласования сделки присылаем договор на экспертизу на контроллинг и казначейство.
7
После получения информации, контроллинг производит расчет эффективности сделки и выносит сделку на согласование Руководителю Бизнес-Единицы (далее – БЕ).
Для первичного анализа тендера по ГОЗ разницы с тендерами по другим ФЗ нет, менеджеру необходимо проанализировать Техническое Задание, Проект Договора и Информационную карту. Проверить, есть ли доступ и д/с (тариф) на необходимой электронной торговой площадке (далее – ЭТП).

В первую очередь стоит обращать внимание на максимальную сумму лота и на то, как она сформирована (с учетом доставки или на условиях самовывоза), срок и условия поставки, условия оплаты и суммы обеспечения заявки и договора.

Основное (!) — это проект договора, без юридического образования и опыта работы с договорами по 275-ФЗ сложно оценить риски. Консультируйтесь с отделами, которые работают с ГОЗ: юридический, контроллинг и казначейство. Окончательное решение по участию в тендере принимает руководитель БЕ на основании данных, предоставленных ему всеми структурами.

Зона ответственности менеджера:
Изучить тендерную документацию (проанализировать техническое задание, проект договора и информационную карту).
Уведомить специалиста по тендерам о заинтересованности и проработке тендера, чтобы он проверил доступ и д/с (тариф) на необходимой ЭТП.
Провести коммуникацию с закупками по возможности производства, ценам, срокам поставки.
Согласовать участие в тендере и проект договора в редакции заказчика. Составить протокол разногласий к договору (по требованию юристов/контроллинга/казначейства)
Подготовить коммерческое предложение и техническое предложение по форме заказчика.
Зона ответственности тендерного специалиста:
Выгрузить для менеджера тендерную документацию и передать в проработку.
При отклике на тендер от менеджера проверить доступ и д/с (тарифа) на необходимой ЭТП.
Собрать необходимые документы по требованию тендерной документации.
Подготовить формы для участия в тендере, кроме технического и коммерческого предложения (зона ответственности менеджера).
При получении информации от менеджера о согласовании участия в тендере подготовить обеспечительный платёж (при наличии).
Подписать готовые формы у руководителя и подгрузить тендерное предложение на ЭТП, заполнить электронные формы (при необходимости).
Мониторить статус тендера (переторжки/дозапросы/протоколы).
Оперативно уведомлять менеджера по всем опубликованным протоколам/дозапросам/переторжкам.
Made on
Tilda